两会季I张天任代表:履行生产者责任延伸制的电池企业,应该减免消费税

发布日期：2020-05-22 作者：江苏晶鑫点击：

"废旧铅蓄电池既是可以资源循环利用的城市矿山’, 也是含铅含酸的危险固体废物。回收利用废旧资源，'变废为宝’ ，铅蓄电池行业将不再让人谈'铅’ 色变。”今年“两会”期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任又一-次提交《关于统筹调整优化铅蓄电池产业财税政策高质量建设“无废城市”的建议》，他再次代表行业发声。他呼吁，铅蓄电池全生命周期的绿色管理，是“无废城市”建设的重要工作内容，其薄弱点是回收和再生利用环节，根源是财税支持的力度不够。

张天任认为，相继导入绿色生态设计，替代原有的传统设计，从源头上进行把控，避免了电池产品在生产、使用过程中的污染物产生和排放，降低对资源的损耗和对环境的风险。各应用领域已基本全部配用防治污染物外泄的全密封、免维护、贫液式铅蓄电池，其塑料外壳有足够强度，只要合法规范贮存、运输和处置，不会产生环境污染。

调研中发现，铅蓄电池全生命周期的绿色管理有回收环节“正规军” 干不过“游击队”、冶炼环节正规企业"吃不饱”, 成本高的两大突出问题:比如废旧铅蓄电池回收企业的资质要求严，仓储建设标准高，跨省转运审批多,规范收集难度大,小商小贩违规收集铅蓄电池,非法办起"厂中厂”, 躲避监管等问题。

2018年12月，国家印发《”无废城市”建设试点工作方案》，提升了企业深入参与无废城市建设，履行生产者责任延伸制的热情。因此，国家加大了减税降费的力度，支持实体经济，鼓励绿色发展，让企业切实感受到了政府的红利。但生产企业的消费税、回收企业的进项税和再生企业增值税的增收加大了企业的经营压力。张天任认为，废旧铅蓄电池具有极高的回收再利用价值。发达国家回收再利用率达到98%以上,我国也已达到90%以上，部分采用先进装备和先进I艺的优势企业，铅回收率更是高达99%以上。与使用原生铅相比，使用再生铅制造铅蓄电池，既可实现资源循环利用，也可降低生产成本，形成闭环式的绿色产业链，还可以降低电解冶炼造成的环境风险压力。

由此可见，中国铅蓄电池企业是绿色发展企业，而非污染性企业。张天任建议,有关部]重新评估消费税实施效果，取消铅蓄电池税目，或对积极履行生产者责任延伸制度、“销一回一”的生产企业，按回收量/回收率，给予消费税返还;加大对再生冶炼企业的财税支持力度，将铅蓄电池再生企业增值税即征即返比例，从目前的30%恢复至50%，同时建议国家相关部门门出台统一政策，创新性解决回收企业进项票、进项税的难题。